新華社信息南寧電 山東省招遠(yuǎn)市連續(xù)38年黃金產(chǎn)量居全國縣級市之首，現(xiàn)黃金儲量、年產(chǎn)量均占全國1/10。2012年，招遠(yuǎn)市自產(chǎn)黃金達(dá)到117.88萬兩，成為全國首個年產(chǎn)黃金超百萬兩的縣市。

一面是全球黃金價格持續(xù)高企，一面是資源型城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。素有“金城天府”之稱的招遠(yuǎn)市，擯棄擁金趨利的短視，毫不猶疑地把加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)擺在首位，并以此帶動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

——“金轉(zhuǎn)非”：發(fā)展主角的悄然轉(zhuǎn)換

2012年12月13日，招遠(yuǎn)市召開會議，對2013年全市重點(diǎn)儲備項(xiàng)目進(jìn)行集中調(diào)度;在134個市級重點(diǎn)儲備項(xiàng)目中，涉金項(xiàng)目只有2個。而2012年招遠(yuǎn)市市級領(lǐng)導(dǎo)包幫的30個最大投資項(xiàng)目中，也只有1個是涉金項(xiàng)目。

非金產(chǎn)業(yè)“受寵”，顯示了招遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主角的歷史性轉(zhuǎn)換。

近年來，招遠(yuǎn)市出臺了一系列扶持非金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，大力鼓勵和引導(dǎo)黃金生產(chǎn)企業(yè)投資非金產(chǎn)業(yè)。對黃金生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目優(yōu)先安排土地供應(yīng)，對投資過5000萬元項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等實(shí)行先征后返，其他建筑收費(fèi)項(xiàng)目均按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

此外，招遠(yuǎn)市還專門設(shè)立了5000萬元的可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金，為扶持非金產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

與之相配套，招遠(yuǎn)市成立了專門機(jī)構(gòu)—黃金轉(zhuǎn)型推進(jìn)工作委員會，負(fù)責(zé)對黃金生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)度、引導(dǎo);將“高端、高質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展”作為非金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選的首要條件，依托國家級開發(fā)區(qū)招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和位于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)前沿地帶的招遠(yuǎn)濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)非金產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

通過推進(jìn)“金轉(zhuǎn)非”，招遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生顯著變化。非金產(chǎn)業(yè)異軍突起，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重持續(xù)提升，扮演起日益重要的角色。

——“金生金”：地下地上的辯證法

在推進(jìn)“金轉(zhuǎn)非”的同時，招遠(yuǎn)市還著手對黃金產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行大刀闊斧的調(diào)整優(yōu)化，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低開采冶煉所占比重?！耙揽坎蛇x冶煉，我們收獲了黃金產(chǎn)業(yè)源頭的‘第一桶金’，但這桶金成本高、附加值低?！闭羞h(yuǎn)市委書記張偉說，“只有延長黃金產(chǎn)業(yè)鏈條，才能提高附加值，實(shí)現(xiàn)‘金生金’?！?/p>

招遠(yuǎn)“金生金”的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“地下一半，地上一半”，即將采選冶煉在整個黃金產(chǎn)業(yè)中的比重降低到50%以下，同時將黃金深加工的比重提升到50%以上。通過技術(shù)引進(jìn)、戰(zhàn)略合作等多種方式，招遠(yuǎn)黃金加工業(yè)正不斷發(fā)展壯大，黃金產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長。

除在黃金深加工上直接做文章外，招遠(yuǎn)市還從黃金產(chǎn)業(yè)鏈條的每個環(huán)節(jié)尋找增值空間。他們不斷放大黃金機(jī)械制造優(yōu)勢，建設(shè)礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，為全市礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建平臺。目前，園區(qū)已吸引了122家民營企業(yè)進(jìn)軍黃金礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)，53家企業(yè)通過進(jìn)園孵化成為規(guī)模以上企業(yè)，園區(qū)金屬礦山機(jī)械產(chǎn)量占全國的10%以上。以招遠(yuǎn)黃金礦山設(shè)備有限公司為例，這家公司初進(jìn)園區(qū)時產(chǎn)值不到500萬元，如今年產(chǎn)值已達(dá)1.2億元，產(chǎn)品還出口蒙古、緬甸、朝鮮、老撾等國家。

持續(xù)推進(jìn)“金轉(zhuǎn)非”和“金生金”兩大結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。2012年，招遠(yuǎn)地方財政收入一舉躍上30億元臺階，達(dá)到33.8億元;綜合實(shí)力在全國百強(qiáng)縣中的位次持續(xù)前移，名列第38位。張偉說：“過去我們一直將眼光盯著地下。實(shí)踐告訴我們，只盯地下就會山窮水盡，而放眼地上才會柳暗花明。”

——“沙里淘金”：采選冶中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“我們不采金，但我們卻冶煉了全國最多的金精礦?！闭羞h(yuǎn)國大黃金有限公司政工負(fù)責(zé)人劉金才說。國大黃金能做到這一點(diǎn)，全靠其先進(jìn)的多元素回收和全流程循環(huán)利用技術(shù)。

招遠(yuǎn)作為全國最大的黃金開采冶煉地基，采選冶挖潛改造、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等自然也是其轉(zhuǎn)型文章中的重要內(nèi)容。

以前，采選冶技術(shù)水平低，工藝流程管理落后，不僅造成黃金礦山資源的巨大浪費(fèi)，而且也污染了環(huán)境。針對這種情況，招遠(yuǎn)市加大了對相關(guān)技術(shù)研發(fā)的投入，市里每年都從黃金工業(yè)利潤中拿出1億元，專門用于對黃金采選冶領(lǐng)域技改。

招遠(yuǎn)市還成立了省級科技研發(fā)中心和省級黃金科技信息中心，與清華大學(xué)、東北大學(xué)、山東大學(xué)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，每年投入1000萬元作為黃金科技研發(fā)基金，并在招金集團(tuán)設(shè)立了博士后工作站。目前，在招遠(yuǎn)從事黃金采選冶的科技人員達(dá)到1600人，先后取得自然科學(xué)研究成果達(dá)到110項(xiàng)、企業(yè)管理科學(xué)研究成果35項(xiàng)。其中，招遠(yuǎn)市主導(dǎo)的“黃金礦山循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)工業(yè)模式建設(shè)”項(xiàng)目通過了院士專家組的認(rèn)證。專家組認(rèn)為，這一項(xiàng)目首次對黃金礦山采礦、選礦、氰化、冶煉的生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了集成創(chuàng)新及工藝優(yōu)化改造，獲得了安全高效低損采礦、資源綜合利用等創(chuàng)新性技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)了綠色高效采礦、生態(tài)化冶煉、“三廢”的減量化與資源化。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型使招遠(yuǎn)沖破了資源依賴的樊籬，實(shí)現(xiàn)了由單一經(jīng)濟(jì)向復(fù)合型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。更令人欣喜的是，招遠(yuǎn)市環(huán)境質(zhì)量也因此大為改觀，以往污染嚴(yán)重的羅山河已變得清澈起來，一個個黃金尾礦庫被搬走，一座座曾千瘡百孔的礦山得到綠化，變成花果山……

“要實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，我們還有很多文章要做。只要堅持不懈地推動經(jīng)濟(jì)由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，我們的發(fā)展道路就會越走越寬廣。”張偉對“金城天府”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的未來充滿信心。